乘风破浪十载路

——记连云港市工业投资集团的坚守与变革

序章：黄海潮涌 破晓启航

黄海的浪涛拍打着云台山脚，海风裹挟着咸涩的气息，仿佛在诉说一座城市的发展雄心。2015年，伴随着江苏沿海开发的浪潮，连云港市工业投资集团（下称“工投集团”）踏浪而生。彼时，这座港口城市正站在产业转型的十字路口，传统工业的桎梏与新兴产业的曙光交织，工投集团如同一艘刚下水的巨轮，高扬“工业立市、产业强市”风帆，承载“引导高新产业、推进产业转型、服务企业发展、重大项目投资”发展使命，全力驶向新一轮国企改革的浩瀚海洋。

十年，足以让一艘巨轮历经风浪、淬炼筋骨。工投集团的航程，是退让万亩盐田为了更好发展的“国企担当”，也是助推全市工业发展扩大总量和提升质量双重任务的“国企力量”，全体工投人用实际行动探索出了一条从“整合”到“融合”再到“聚合”的新时代国企改革发展新路径。

第一篇：整合——从无到有的跨越

2015年3月31日，工投集团成立会议正式召开，时任市长赵晓江向工投集团授牌，这标志着在整合国有工业投资及资产的基础上，一个全新的工业投资载体诞生，承载着做大做强连云港工业的历史使命。

重组之路：当盐化遇见纤维

原金桥盐化、奥神集团等国企受种种因素制约，创新能力、市场竞争力等都亟待提高，自身作用没有得到充分发挥，对全市工业经济的规模、效益和质量提升贡献不足，改革国有工业资本运营机制，重组整合势在必行。

2015年的春天，台北投资公司大浦工区的卤水池旁，老盐工们攥着半辈子的铁锹，望着所剩不多的盐滩，眼神复杂。盐滩向西几条马路之隔，坐落着奥神新材料和神特新材料的厂区，车间里机器轰隆隆拉出不同色泽的纤维材料。

传统的盐业生产和工厂化的纤维制造，两个看似毫无交集的领域，被国企改革的浪潮硬生生推到了一起。

“金桥和奥神重组，能实现1+1＞2吗？”这是当时员工心里最大的顾虑。整合两家老牌国企，不仅是人员和资产的简单叠加，更是文化与制度的深度碰撞。“彰显盐的品质、创造金的价值”与“创新、专注、汇聚、引领”的核心理念，如何在同一块甲板上聚力前行？

包容开放的工投人用实际行动给出了答案——在广泛征求意见的基础上，提炼出了“品质工业、精诚投资”“求实、担当、创新、卓越”多元合一、求同存异的“同心”文化理念群。

整合之策：“同”在目标

以原金桥盐化为主体，优化整合奥神集团以及金海投资、润财公司等部分国有工业板块资产，规模变大的同时，人员增多，管理层级增加，怎么化繁为简、提高效率变得尤为重要。

共识很快形成，以编制“十三五”发展规划为目标统一思想，对重组后自身的定位、目标以及实现路径进行了全面而深入的思考与规划，特别是对原金桥盐化和奥神集团的“十二五”发展经验进行总结梳理，整合优质资源、转变投资方式，理清了发展思路，敲定了发展目标，明确了发展举措，这不仅为开启工投集团发展新征程奠定基础，更让全体员工对企业的发展前景充满信心。

“精简部门，砍掉冗余！”这是工投集团改革座谈上出现频率最高的八个字！

从“精简、高效”的原则出发，将原金桥盐化和奥神集团的26个职能部门压缩为“八部一室”，对11个直属单位进行更名及证照变更，对10个直属单位的资产、股权实行整合和调整，理顺了产权关系，确保了管理体系调整后工作不断、发展不缓，实现了市属国企首个完成挂牌重组运营的目标。

到2016年底，工投集团营收、利润增长均创新高，资产总额超100亿元，实现了“十三五”发展的良好开局。

破局之举：“异”在特色

两个国企的物理重组产生了很好的化学反应。整体实力的提升得益于盐及盐化工、纤维新材料、金融服务、园区配套等各产业板块的齐头并进、特色发展。

重组三年后，工投集团在资产规模、创效能力等方面均取得了较大提升。

盐化工板块以“AAA级国家食盐定点生产企业”招牌守住传统阵地，日晒制盐实现扭亏为盈，氯化苄首次打开国际市场。

新材料板块凭借“国家科学技术进步二等奖”闯入高端市场，耐高温可染氨纶入选“中国纤维流行趋势”，国家级博士后科研工作站成功获批，神特被评为“省级经济动员中心”。

金融服务板块保持全市唯一的“AA”级担保信用评级，格斯达担保业务份额占全市50%以上。

园区配套板块创效能力持续增强，华茂被选树为市级重大创业先进典型，“盐田玉”获“全国优质大米特等奖”。

工投集团入选全国纳税千户集团，评为“国家高性能纤维新材料产业研发制造示范基地”“中国轻工业制盐行业十强企业”。

第二篇：融合——从有到优的蜕变

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，国企改革也迎来了新的攻坚节点。连云港市政府分别于6月、12月，连续两次召开国有企业改革与管理工作会议，对国企改革管理工作提出新的要求。

时任市长方伟到工投集团调研时强调，工投集团要发挥好全市产业发展生力军和国有投资平台的主力军作用。

顺势而为：改革中的聚焦主业

此时距离2015年5月26日，市委市政府印发《关于市属国有企业改革重组的意见》已过去三年，本次国企改革提出要坚持问题导向，聚焦重点领域，敢于动真碰硬，以更高的站位加速国企改革与管理工作向纵深推进。尤其要聚焦主营业务，坚持“进退并转”相结合，推动企业聚焦主业，优化调整国有资本投向，向主业集中，向主业中具备比较优势、盈利能力强的领域和关键行业集中。

这又是一场刀刃向内的变革。

工投集团围绕市国资委重新核定的“工业投资、融资服务、园区配套服务”三大主业，通过专业化整合发力，主动退出酒店宾馆、文化传媒等多个非主营业务。

29户低效或空壳企业注销，内部股权架构日益明晰；

民兴、炅威等企业退出历史舞台；

黄化、海水、双菱等关停企业资产以航运为主体整合重生；

上元、民爆等多家公司股权调整到位。

每一项举措都如同精心打造的铆钉，加固着工投集团的身躯，优化资产结构，筑牢发展根基。

这场内部改革的融合，是工投集团在风雨中的又一次自我锻造、强健筋骨，为未来的远航积蓄力量。

乘势攻坚：剥离掉的历史包袱

2018年底，市政府对理顺国企内部管理体制及产权关系，剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题提出了新的要求。

工投集团上万名员工、上百家改制企业托管，大量的历史遗留问题亟待解决。

工投集团主动担责，新接收4家脱钩企业，新增加10家企业的清算管理职责。

投资近6000万元，推动3888户供水、7个职工家属区4931户物业的移交工作。曾经沉重的“三供一业”职能，以及退休人员社会化管理的重担，一一卸下。

一万两千名退休职工实现社会化管理，这不仅是数字的转移，更是工投集团剥离社会化管理的重负，实现强身健体的迈出的关键一步。

逆势突围：疫情下的国企担当

2020年、2022年连续两次新冠疫情来势汹涌，席卷全球。

工投集团上下众志成城、闻令而动，在逆势中寻求突破、支持抗疫大局。

口罩原料、食用盐等生产线24小时运转，保障了2500余吨的口罩原辅料、4万吨的各类食用盐供应，为全市27家防疫物资生产及上下游企业提供融资服务3亿元，减免担保费用、厂房租金3000余万元，20支志愿服务队、270名志愿者下沉社区一线参与防疫，这一连串数字浸透着逆行的汗水。

至“十三五”末，在退让盐田40万亩、关停5家化工企业的情况下，工投集团营业收入、资产规模较“十二五”末分别增长35.76%、41.57%，利润连续5年增长超20%，5次被评为“全市绩效考评一等奖”，获得“全国思想政治工作先进单位”“全国模范职工之家”等多项荣誉。

第三篇：聚合——从优到强的飞跃

2025年，连云港工业投资集团迎来十周岁的特殊时刻。站在“十四五”收官与十年跨越的交汇点上，这家曾以传统产业为主的企业，驶上了新的发展航道。

连云港市能源集团挂牌成立，光伏及共享储能、凯实金桥、矽旺电子、圣兆药物等一批新能源、新材料、新医药产业链项目落地成长，投资版图浇灌的中复神鹰、嘉澳环保、润普食品等企业快速发展，一幅以“新质生产力”为底色的画卷，正在黄海之滨徐徐展开。

思辨之源：三场大讨论掀起头脑风暴

三年间三轮思想解放浪潮，让这家老牌国企完成认知革命。

从“解放思想、提质增效”主题大讨论到“解放思想、实干担当学习实践月”活动，再到“思想再解放、转型再加力、十年再出发”学习实践月活动，明确了“聚焦解放思想、聚力提质增效、聚势强链扩规”主题主线。

主题论坛、建言献策、现场观摩、座谈交流等一系列解放思想活动，在广大员工中形成了“思想认识是否开放奋进？思路举措是否务实创新？思变求变是否追求卓越？”的思想变革热潮。

各直属党组织、基层党支部、生产班组、党员代表、管理人员等立足自身岗位，纷纷提出了改进工作的思路和措施，“我为发展献一策”的优秀建议得到了发布、表彰和阐释，推动高质量发展的方向更加坚定，思路更加清晰，路径更加明确。

“在解放思想的持续淬炼下，困扰员工多年的集资建房办证和上市交易、企业年金、职工食堂等民生实事得到落实，我们办成了以前不敢想的事，大家干事创业劲头更足，对下一步建设实力工投、创新工投、法治工投、幸福工投、先锋工投充满信心”在工投集团第一次党代会上与会代表们神采奕奕。

思想解放得益于工投集团党委坚持党建与经济融合互动的顶层设计，以打造工投系党建特色品牌为牵引，涌现出“三组联建”“三分管理”等党建品牌，特别是党小组、生产班组和工会小组结合工作实际，充分调动了广大党员、生产骨干、技术能手等干事创业的主观能动性。

强企之基：“一核三极”构筑产业高地

工投集团经过十年发展，形成了以产业投资为核心，产业园区、产业金融、能源产业为三极的“一核三极”经营格局。

在氯乙酸项目建设工地，项目负责人肖仕华介绍，“目前已完成投资4.3亿元，计划2025年8月投产，达产后将实现年收入超3亿元。”

铭毅智造董事长伍建在开业仪式上表示，“入驻医创园是双方合作的良好开始，基因测序仪拥有自主国际知识产权，预计年营收超亿元。”

金桥私募基金市场化运作成效明显，在管基金14只，认缴规模超50亿元，投资企业联瑞新材成为苏北地区首家科创板上市企业、华海诚科成为全球第二大塑封料企业。

能源版图正以“绿色”为底色重新绘制，海克森储能系统生产线等项目开工建设，150兆瓦/300兆瓦时独立共享新型储能、新材料研究院370千瓦分布式光伏等项目并网运行。

创新之力：“三新一大”绘就未来图谱

加快推动产业转型、创新发展，形成了“新材料、新能源、新医药”三大具有工投系特色的产业体系，构建“农业、盐业、养殖业”大健康特色产品。

凯实金桥、矽旺电子、氯碱公司三家企业负责人达成共识，“构建高层次循环经济、打造原料互用产业链是未来发展的必由之路”。

可移动光伏“低碳”园区、“风光氢储汇”一体化等项目全面铺展，羚牛氢能、擎波探索等企业合作加快推进。

贝美医药连云港负责人张燕在谈到企业发展时，“作为全市首条儿童处方药生产线，预计到2025年底实现销售收入超2亿元，为更多的儿童提供健康关爱。”

“盐田玉”“雪花盐”走进千家万户，国家级非遗盐产品展示基地加快推进。

青口三峡“渔光互补”项目将光伏板架设在鱼塘之上，渔民老李望着粼粼波光感叹：“养鱼发电两不误、都得利，这才是未来！”

尾声：潮头之上，领投未来

十年乘风破浪，十年风雨兼程。从滩涂盐田到创新海洋，从产业跟投到行业领投，工投集团的十年嬗变，是国企改革的缩影，是产业转型的注脚，更是一群工投人用双手托起的时代浪花。黄海的潮水依旧奔涌，全体工投人锚定“领投未来”的雄心壮志，以开放的心态解放思想、奋进的姿态实干担当、良好的状态展示形象，向着打造引领工业转型升级的产业投资运营集团全力航行。（姚永旭）